首部奥运防疫手册发布 纸面规定如何走向现实?

首部奥运防疫手册发布 纸面规定如何走向现实?
图片来源:视觉中国  2021年2月3日,东京奥运会发布奥运史上首本防疫手册,表明日本举办奥运会的决心。  据国际奥委会透露,东京奥运会计划推出四本防疫手册,分别针对国际体育组织人员、运动员及官员、媒体、转播人员。目前公布的第一本防疫手册针对国际体育组织人员,涉及内容涵盖行前检测、出行限制、人际接触、个人卫生等多方面,足见奥运举办方的用心良苦。  但如此用心的防疫手册要从纸面走向现实仍面临许多问题。  以个人卫生要求为例,手册要求参会人员戴口罩前必须清洁双手,洗手尽量用肥皂和温水,并且要至少冲洗30秒。在如此细致的要求下,监管难题成为手册落实的拦路虎。  此前,美国NFL曾通过增加摄像头数量来监控违反防疫规定的行为。但东京奥运会的防疫要求远比NFL细致,来自世界各地的人流量也非NFL可比,而且监控也不能在涉及隐私场所铺开。因此,奥运手册细节的落实只能靠自觉而非监管。  根据奥运防疫手册条款,违反规定者将被处以禁止进入奥运场馆、禁止参与比赛、强制隔离等处罚;情节严重者将被驱逐出奥运会,甚至被取消逗留日本的许可。  NFL在发布防疫手册时也出台了强制执行和处罚条款,但实际处罚多限于警告。在落实“口罩令”的过程中,NFL就因缺乏有效惩戒手段,导致违规屡禁不止。直到2020年9月,NFL对5名未佩戴口罩的教练及其所属球队开出总价175万美元的罚单,“口罩令”震慑力才有所提升。  此后,NFL不断更新防疫细则,并加大了违规处罚力度。在联盟更新规定并发出警告后,拉斯维加斯突袭者和新奥尔良圣徒不仅被罚款50万美元,还被分别罚掉一张选秀签。  NFL首席医疗官希尔斯认为,正是NFL严格的“口罩令”使联盟内新冠感染率远低于美国平均水平。  但奥运防疫手册的处罚手段威慑力仍未可知,在实践中是否会如初期的NFL一般仅限于警告也有待考察。同时,如何建立处罚争议解决机制也成为亟待解决的问题。  除了落实防疫手册,东京奥委会还需要考虑具体规定可能带来的“副作用”。  以美国NBA为例,包括休斯顿火箭队埃里克·戈登在内的多名球员,都肯定了现场观众对球员赛场发挥的积极作用。但受疫情影响,本赛季NBA限制了现场观众数量,很多比赛甚至空场进行。  埃里克·戈登在谈及空场比赛的感受时说,“球迷能带来一种我们没有的非同寻常的能量,但现在我们只能靠自己激发能量。”  截至1月27日,国际奥委会主席迈巴赫仍无法确定东京奥运会是否会有现场观众。可以肯定的是,已发布手册中“不准呐喊助威唱歌只能鼓掌”的规定势必使观众带来的“能量”大打折扣。  总之,奥运防疫手册的落实仍面临难题,奥委会也需平衡安全以外的多方因素。防疫手册如何从纸面走向现实,今年4月的奥运会测试赛也许会给出答案。

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